食品進口流程完整指南:TFDA 查驗、報關到中文標示

【內容總結】食品進口流程,是從貨物出貨前的輸入規定確認,到邊境查驗、海關報關、放行提貨及上市後管理的整體作業。依《食品安全衛生管理法》,公告應查驗的食品及相關產品須向主管機關申請查驗並申報產品資訊;實際查驗、報關及放行程序,應依產品類別與個案安排。食品外包裝及標示亦須符合相關規定。本文將整理食品進口流程的主要階段與常見卡關情形。

本文為產業通識整理,目的在於協助食品進口商、餐飲與零售採購、跨境電商食品賣家建立一套「食品進口流程」的全貌認知,而非推薦特定業者。文中不涉及任何業者之報價、折扣或費用承諾;凡涉及法規門檻、期限、查驗方式與免驗條件之敘述,均以主管機關最新公告為準。實務作業會因產品類別、貨品分類號列、輸出國別與主管機關滾動調整而異,建議以 TFDA 官方查詢管道確認後再行規劃。

為什麼食品是邊境查驗中最容易卡關的品類?

同樣是進口,食品比一般商品多繞了好幾道關卡。多數企業第一次自行進口食品時,往往是在貨到港、收到查驗通知時才發現少了文件、標示不合規定,或根本不知道自己屬於須申請查驗的品項。食品之所以容易卡關,核心原因在於它同時受「四重關卡」控管:

關卡 主管面向 可能遇到的問題
輸入查驗 依《食品安全衛生管理法》須申請輸入查驗,經查驗符合規定始得輸入 未申請查驗、查驗不合格、須補件
中文標示 容器或外包裝應以中文標示法定應載事項 品名、成分、有效日期、原產地不符規定
食品業者登錄 經公告類別及規模的食品業者,應依規定完成登錄始得營業 未完成應辦理的食品業者登錄,可能影響業者依法營業及相關作業;申請查驗所需資格與系統要求應向主管機關確認
系統性查核或來源管理 特定食品可能涉及輸入前系統性查核、核准來源或其他特別管理要求,應依 TFDA 最新公告確認 產品、產地或製造廠如不符合該產品適用的公告要求,可能影響輸入申請或查驗作業

這些事項可能互相影響:應辦理食品業者登錄的業者,應先確認已完成登錄;產品標示不符合規定時,可能須依主管機關要求辦理改正;若產品涉及系統性查核或特定來源管理,則應依該產品適用的公告確認來源及製造廠是否符合要求。

對你的意義是: 食品進口的成敗多半在「貨到之前」就決定了。把查驗、標示、登錄當成出貨後才處理的行政程序,幾乎必然遇到卡關;把它們當成下單前的前置條件,才是可控流程。

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食品進口流程各階段總覽

食品進口流程可拆成五個階段,各階段的負責方與關鍵文件不同,實務上最容易出錯的是「階段一」與「階段三」。

階段 主要工作 負責方 關鍵文件
階段一|輸入前準備 查詢輸入規定、確認是否需查驗或符合免驗條件、完成食品業者登錄 進口商 貨品分類號列、登錄字號、產品資訊
階段二|輸入查驗申請 向輸入港埠所在地查驗機關申請查驗 報驗義務人或其代理人 查驗申請書、產品資料表、進口報單影本及主管機關要求的其他資料;文件依案件及申請方式確認
階段三|報關申報 向海關申報進口、配合連線查驗 報關業 進口報單、發票、裝貨單/提單、裝箱單
階段四|放行提貨 依查驗結果及海關程序辦理放行與提貨;符合規定的產品由查驗機關核發輸入許可通知,符合條件者另可能申請具結先行放行 查驗機關、海關及報驗義務人 輸入許可通知或適用的先行放行文件,以及海關放行所需文件
階段五|上市後管理 自主管理、追溯追蹤、標示與紀錄保存 進口商 追溯追蹤紀錄、供應商資料

這五個階段不一定完全依序進行;報驗、報關及查驗作業可能依案件與系統流程交錯安排。了解各階段的負責方及所需文件,有助於判斷遇到問題時應向哪個機關或服務窗口確認。

階段一:輸入前必須完成的三件事

食品進口的準備工作,全部發生在貨物到港之前。以下三件事若沒先做完,後面的查驗與報關都會卡住。

第一件:用正確的貨品分類號列查詢輸入規定

同一種商品,貨品分類號列(CCC Code)不同,適用的輸入規定也不同。業者可透過經濟部國際貿易署「貨品分類及輸出入規定」查詢系統,輸入貨品分類號列或關鍵字,查到該項貨品對應的輸入規定代碼。

與食品相關的輸入規定包括 F01。貨品分類號列列有 F01 時,原則上須依規定向 TFDA 申請輸入查驗;但符合公告免查驗條件或經專案核准者,得依規定免申請查驗。第一步應確認號列對應的輸入規定,再核對產品是否符合例外或免查驗條件。

第二件:確認是否需查驗,或是否符合免驗條件

食藥署已建置「輸入食品查詢專區」,供食品輸入業者於進口前依欲輸入的國家/地區及稅則號列等條件,查詢各類食品的輸入法規,作為輸入前準備的參考。系統另設有得免輸入查驗條件查詢專區;個別產品是否適用特定管理措施,仍應依查詢結果、相關法規及主管機關公告確認。

對你的意義是: 「需不需要查驗」與「能不能免驗」是兩個不同的問題。前者依貨品性質判斷,後者依用途、金額與數量判斷,必須分開確認,不能只憑經驗推測。

第三件:完成食品業者登錄

依《食品安全衛生管理法》第 8 條,經中央主管機關公告類別及規模的食品業者,應完成食品業者登錄始得營業。TFDA 公開資料亦說明,食品輸入業者應完成登錄並依規定辦理年度再確認。業者應在開始相關營業及安排輸入前確認登錄狀態;登錄要求及查驗系統的個別操作條件,應依主管機關規定確認。

階段二:食品輸入查驗怎麼申請?

申請時限

依《食品及相關產品輸入查驗辦法》第 3 條,報驗義務人應於產品到達港埠前十五日內,或產品到達港埠後,向輸入港埠所在地的查驗機關申請查驗。

申請可安排在產品到港前十五日內,也可於到港後提出;不過,若到港後才申請,查驗及後續提貨時程可能受到影響。建議事前確認報驗所需資料,並配合船期或航班安排申請,以預留文件補正、查驗及提貨的作業時間。

主要查驗方式

依《食品及相關產品輸入查驗辦法》第 8 條,查驗機關得依產品及風險情形,採取一種或合併採行法規所列的查驗方式。下表整理各方式及抽批查驗的法定機率;實際採用方式仍依查驗機關的查驗計畫及個案判定。

查驗方式或措施 適用情形或原則 作業內容/抽驗機率
逐批查驗 依查驗計畫、過往查驗結果或安全衛生風險等情形採行 每批均予查核及檢驗
加強抽批查驗 依查驗計畫、前批檢驗結果或其他法定情形採行 抽中該批時予以查核及檢驗;抽驗機率為百分之二十至百分之五十
一般抽批查驗 不屬逐批查驗、加強抽批查驗、驗證查驗或監視查驗的產品 抽中該批時予以查核及檢驗;抽驗機率為百分之二至百分之十
逐批查核 依先前查核結果或安全衛生風險等法定情形採行 每批查核;項目可包括品名、規格、包裝、外觀及標示等
驗證查驗 中央主管機關與輸出國相關機關訂有協定、協約或協議者 依約定方式辦理
監視查驗 查驗機關依安全衛生風險等情形指定的產品 依規定按批查核及檢驗
文件審查優惠措施 符合辦法第 14 條及第 15 條所定條件的業者及產品 符合條件時,可能僅就規定文件進行審查;必要時查驗機關仍得查核或檢驗

抽批查驗分為加強抽批與一般抽批,法定抽驗機率分別為百分之二十至百分之五十、百分之二至百分之十。符合《食品及相關產品輸入查驗辦法》第 14 條及第 15 條條件的業者,可能適用最低抽驗機率或文件審查等優惠措施;查驗機關仍得依規定查核或檢驗。實際查驗方式及是否停止受理,依辦法及主管機關對個案的判斷辦理。

應附文件

依同辦法第 4 條,報驗義務人應填具查驗申請書及產品資料表,並檢附進口報單影本及其他中央主管機關或其委任機關指定之文件、資料,向查驗機關申請查驗。

文件 用途
查驗申請書 載明報驗義務人、產品與到港資訊
產品資料表 載明品名、成分、製造廠、產地等產品資訊
進口報單影本 提供查驗申請所需的報關資料;申報資訊應核對一致,避免因資料差異被要求補正
主管機關指定之其他文件 如輸出國官方證明文件、檢驗報告等

文件若有不完備而可補正者,查驗機關會通知限期補正,報驗義務人應於通知送達之日起三十日內完成補正,未能依限補正者得申請展延一次、最長三十日。

階段三:中文標示到底要標什麼?

中文標示是食品輸入業者應確認的法規事項之一。依《食品安全衛生管理法》第 22 條,食品及食品原料的容器或外包裝,應以中文及通用符號明顯標示法定事項;實際適用仍須依產品類別及相關公告確認。

項次 應載項目 實務重點
1 品名 品名不得與內容物不符或易生誤解
2 內容物名稱 二種以上混合物應依含量由高至低標示;主成分百分比依中央主管機關公告的產品及標示規定辦理
3 淨重、容量或數量 單位應清楚、可對應實際內容
4 食品添加物名稱 混合二種以上以功能性命名者,應分別標明各添加物名稱
5 製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址 僅標示國內負責廠商名稱者,應依規定通報製造廠商、受託製造廠商或輸入廠商的名稱、電話號碼及地址
6 原產地(國) 應與實際產地一致
7 有效日期 格式須符合主管機關規定
8 營養標示 應遵行事項由中央主管機關公告
9 含基因改造食品原料 應遵行事項由中央主管機關公告
10 其他經中央主管機關公告之事項 依產品類別另有規定

常見的標示錯誤

標示審查時,可優先核對以下事項;個別產品的判斷仍須依其品類、配方、製程及適用標準確認:

品名及產品描述:應與產品內容及適用規定相符,避免容易誤解的名稱或描述。
內容物及食品添加物:核對成分順序、添加物名稱及適用的標示規定;混合添加物的標示方式應依相關規定確認。
有效日期:核對日期標示內容及格式是否符合產品適用規定。
原產地:確認標示的原產地(國)符合產品實際來源及相關規定。
宣稱文字:避免不實、誇張或易生誤解的標示、宣傳或廣告;食品不得標示、宣傳或廣告醫療效能。

輸入產品經查驗發現特定標示違規時,報驗義務人得依《食品及相關產品輸入查驗辦法》第 24 條所定範圍,向查驗機關申請限期改正;經審查同意後,始得依核准方式辦理。是否可在輸入後改正及相關作業方式,須依違規類型與主管機關決定確認。倉儲、加工及改標等費用,依個案作業安排及契約約定處理。

階段四:報關與查驗的時間軸怎麼排?

食品進口的時程,實務上是由「報驗 → 到港 → 查驗(查核/取樣檢驗)→ 放行」幾個節點串起來。每個節點的等待時間長短不一,其中檢驗所需時間往往是時程變數最大的部分。以下為各節點的作業說明:

時序節點 發生什麼事 常見注意事項
報驗 向 TFDA 申請輸入查驗、送出申請書與產品資料表 文件須與報單內容一致,避免補正
到港 貨物運抵港埠/機場 集中查驗區、拆櫃作業需配合
查核 查驗人員臨場核對品名、規格、包裝、標示等 業者應配合且不得指定樣品
取樣檢驗 抽取樣品送實驗室,進行感官、物理、生物、化學性檢查 樣品以無償方式取得,開具取樣憑單
查驗結果通知 查驗符合規定者,查驗機關核發輸入許可通知 依許可通知及海關程序辦理後續放行;如有餘存樣品,依規定期限憑取樣憑單領取

具結先行放行

符合《食品及相關產品輸入查驗辦法》第 19 條所列情形的輸入產品,查驗機關得在報驗義務人具結負保管責任後,簽發放行通知,供其辦理先行通關。適用情形包括檢驗時間超過五日、查核或抽樣困難、產品容易腐敗或變質,以及貨物由貨船直接裝載且碼頭無貯存處所等。依同辦法第 20 條,部分查驗方式或特定情形須繳納保證金後,始得具結先行放行;是否准予及保證金要求,依查驗機關審查結果辦理。

「具結先行放行」不代表查驗合格,也不代表可以販售。依《食品安全衛生管理法》第 33 條,產品取得輸入許可前,不得移動、啟用或販賣,並須依規定在指定地點存放及負保管責任。

哪些情況可以免申請輸入查驗?

依《食品安全衛生管理法》第 30 條,公告應查驗的食品及相關產品原則上須申請查驗;非供販賣且符合主管機關公告條件或經專案核准者,得免申請查驗。另外,部分非供食品用途、自用、商業樣品、展覽品或研發測試用品,如超過公告免驗數量或金額,仍可依 F01 線上服務向 TFDA 申請免輸入查驗,並依用途檢附文件;是否核准以主管機關審查結果為準。以下分別整理常見適用情形與申請資料。

類型 適用情形/限制 常見文件或注意事項
個人自用的一般食品 非錠狀、膠囊狀食品,單一報單項次價值在 1,000 美元以下,且重量在 6 公斤以內,符合公告條件者得免申請輸入查驗 符合公告免驗條件者,依適用規定辦理;若不符合免驗條件而提出 F01 申請,備妥免輸入查驗申請書、產品資訊說明、身分證明文件及進口報單
個人自用的錠狀、膠囊狀食品 每種不超過 12 瓶、盒、罐、包或袋,合計不超過 36 瓶、盒、罐、包或袋,且以原包裝為限,符合公告條件者得免申請輸入查驗 符合公告免驗條件者,依適用規定辦理;若不符合免驗條件而提出 F01 申請,備妥免輸入查驗申請書、產品資訊說明、身分證明文件及進口報單
瓷製餐具或廚具供個人自用 以報單單一項次計算:價值在 1,000 美元以下且同規格未逾 4 件;或價值超過 1,000 美元且數量為 1 件,符合公告條件者得免申請輸入查驗 符合公告免驗條件者,依適用規定辦理;若不符合免驗條件而提出申請,應依主管機關要求檢附產品用途及相關資料
自用品超過免驗條件 超過公告金額、重量或數量限制,不代表自動免驗;可依 F01 服務申請免輸入查驗,是否核准由 TFDA 審查 免輸入查驗申請書、產品資訊說明、身分證明文件及進口報單;報單可依申辦要求後補
商業樣品超過公告免驗數量或金額 須向 TFDA 申請免輸入查驗,並說明樣品用途及最後處理方式;是否核准依個案審查 免輸入查驗申請書、產品資訊說明(含使用方式及最後處理方式)、商業登記證明文件或其他證明文件、進口報單
展覽品超過公告免驗數量或金額 須向 TFDA 申請免輸入查驗,並說明展覽安排及產品最後處理方式;是否核准依個案審查 免輸入查驗申請書、產品資訊說明、展覽計畫說明書(含展覽名稱、參展證明、時間、地點及產品最後處理方式)、商業登記證明文件或其他證明文件、進口報單
研發測試用品超過公告免驗數量或金額 須向 TFDA 申請免輸入查驗,並說明研發測試流程及產品最後處理方式;是否核准依個案審查 免輸入查驗申請書、產品資訊說明、研發測試計畫書(含測試流程及產品最後處理方式)、商業登記證明文件或其他證明文件、進口報單
其他非供食品用途 須申請免輸入查驗,並提出產品用途及用途證明;依用途可能須附加文件 免輸入查驗申請書(註明產品用途)、產品資訊說明、用途證明文件、商業登記證明文件或其他證明文件、進口報單。飼料、藥品、化粧品及水族觀賞用途等,另依個別要求檢附相關文件

需特別提醒:依《食品安全衛生管理法》第 30 條適用免查驗的產品,須符合非供販賣等條件,不得將免查驗產品轉供販售;違反時可能受到停止申請免查驗等處分。

免查驗條件及適用範圍應以主管機關現行公告為準。每次輸入前,建議使用 TFDA「輸入食品數位化管理系統」中的免輸入查驗條件查詢功能,確認該產品、用途、金額及數量是否符合當時規定;不得僅依過往案件經驗判斷。

6 個最常見的食品進口卡關原因

以下整理食品輸入作業中可能遇到的六類問題,供業者事前檢查;實際是否影響通關,仍依產品、文件及主管機關審查情形判斷。

卡關原因 具體情形 因應方向
1. 未先確認輸入規定 未確認貨品分類號列所列輸入規定,貨物出運後才發現須辦理輸入查驗或符合其他輸入要求 出貨前以貨品分類號列查詢輸入規定,並確認產品是否符合免申請查驗條件
2. 查驗申請文件不完備 申請書、產品資料表、進口報單或主管機關要求的資料有缺漏或不一致,可能被通知補正 送件前核對申請資料及報關資訊,並備妥主管機關要求的產品文件
3. 中文標示不符規定 品名、內容物、食品添加物、有效日期或其他標示項目可能不符合產品適用規定 出貨前依產品類別及適用規定檢核標示,並預留必要的改正時間
4. 品涉及系統性查核或特定來源管理 產品、來源國或製造廠可能須符合特定公告或管理要求;不符合時可能影響輸入申請或查驗 進口前依產品及來源查詢適用公告,並向主管機關確認來源及製造廠要求
5. 免驗條件誤判 誤以為符合免查驗條件,或將非供販賣的免查驗產品轉作販售 逐案確認產品及用途是否符合免查驗條件,並遵守非供販賣等限制
6. 檢驗不合格的後續處置 依不符合原因及法規,可能須退運或銷毀;特定情形得依規定申請限期改正、消毒、改製或採取其他安全措施 先確認可能適用的法定處置方式,並預留處置所需時間與作業成本

第 6 項須特別注意:輸入產品經查驗不符合規定時,除退運或銷毀外,特定不符合情形得依《食品及相關產品輸入查驗辦法》第 24 條申請限期消毒、改製、採取適當安全措施或改正標示;是否適用及是否同意,由查驗機關依規定審查。報驗義務人如對檢驗結果有異議,得於收受查驗不符合通知之日起十五日內,依規定申請複驗一次。

特殊品類的額外要求

部分經中央主管機關公告的食品及相關產品,除一般輸入查驗外,可能還須先辦理查驗登記。依《食品安全衛生管理法》第 21 條,公告列管的食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑,須經中央主管機關查驗登記並取得許可文件,始得從事法條所列的輸入等行為;許可文件有效期間為一年至五年,期滿如需繼續辦理,應依規定申請展延。

品類 額外要求(依主管機關公告為準)
健康食品 如產品依法屬健康食品,應確認其許可及標示等要求;不能僅因產品名稱或宣稱而推定已取得相關許可
錠狀、膠囊狀食品 須確認是否涉及特定查驗登記、輸入規定或免查驗數量限制;產品形態本身不宜直接推定須辦理查驗登記
食品添加物 確認准用品項、規格、使用範圍與限量,以及輸入查驗和標示要求
食品器具、容器或包裝 確認是否屬公告查驗登記產品,並符合材質、衛生安全及標示要求

若產品依法須辦理查驗登記或其他前置審查,應將主管機關審查及文件準備時間納入進口計畫。是否須先取證及預留多久,依產品類別、適用公告及個案審查程序確認。

放行之後:進口商的後續義務

取得輸入許可、貨物放行並不代表責任結束。進口商在產品上市後,仍負有持續性的法定義務。

追蹤追溯與自主管理

依《食品安全衛生管理法》第 7 條,食品業者應實施自主管理;依第 9 條,業者應保存產品原材料、半成品及成品的來源相關文件,經中央主管機關公告類別與規模的業者,另須依規定建立追溯或追蹤系統。進口商應確認自己是否屬公告適用對象,並依適用規定保存來源及流向資料。

邊境查驗不合格紀錄與加強查驗

查驗方式可能因同一報驗義務人、同產地及同貨品分類號列產品的查驗結果而調整,但並非每次檢驗不合格都會自動升級。依《食品及相關產品輸入查驗辦法》第 9 至 11 條,後續採取逐批查驗、加強抽批查驗或一般抽批查驗,須按前批查驗方式、檢驗結果及法定條件判斷;加強抽批查驗的抽驗機率為百分之二十至百分之五十,逐批查驗則按批查核及檢驗。

另外,同一報驗義務人輸入同產地、同貨品分類號列產品,自核發查驗不符合通知之日起六個月內檢驗不符合規定達二批,查驗機關得要求限期提出不符合原因的改善或預防措施書面資料;達三批時,中央主管機關或其委任機關得要求輸出國(地區)政府提供相關書面資料。

這表示查驗不合格可能影響後續同一報驗義務人、同產地及同貨品分類號列產品的查驗方式;實際是否調整及調整方式,須依辦法規定與查驗機關判定。妥善管理產品規格、來源文件及供應商品質,有助於降低不符合風險。

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免責聲明

本文為產業通識整理,旨在協助企業了解食品進口流程,不構成個案通關、稅務或法律意見,亦不構成特定業者之報價、時效或服務保證。文中所述法規條文、期限、查驗方式及免查驗條件,應以主管機關現行法規及公告為準;實際輸入規定、免查驗適用情形與查驗方式,須依產品、用途、申報資料及主管機關審查結果判斷。如需評估個案,請洽詢主管機關或具相關經驗的專業服務業者。

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